良法善治护航自贸港建设成型起势

原标题(biāotí)：四年来，我省认真贯彻实施海南自由贸易港法，加快(jiākuài)构建自由贸易港法律法规体系—— 良法善治护航自贸港(zìmàogǎng)建设成型起势 俯瞰(fǔkàn)三亚(sānyà)崖州湾(yázhōuwān)科技城高新区深海公共平台。据悉，海南聚焦“五向图强”，加快立法工作步伐，助力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系。王程龙 摄 5月28日，省七届人大常委会第十八次(dìshíbācì)会议审议通过了《海南自由贸易港人才(réncái)发展促进条例》，6月1日，该法规正式施行。这部新出台的法规对人才引进培养、人才使用评价激励、人才服务(fúwù)保障等内容作出规定，助力构建具有海南自由贸易港特色(tèsè)的人才制度体系。 以立法创新保障各类(gèlèi)人才在海南自由贸易港施展才华、实现抱负(bàofù)，是海南构建海南自由贸易港法规体系，推动自由贸易港核心政策落地的生动(shēngdòng)缩影。 自2021年6月10日(rì)，《中华人民共和国海南(hǎinán)(hǎinán)自由贸易港法(gǎngfǎ)》（以下简称海南自由贸易港法）实施以来，海南认真贯彻实施海南自由贸易港法，突出制度集成创新，做好国际高标准经贸规则与中国特色、海南特色相衔接的(de)制度设计，高效有序推进海南自由贸易港法律法规体系建设，推动海南自由贸易港建设蹄疾步稳、成型起势。 6月5日，“加快核心政策落地的法治保障(bǎozhàng)——落实《中华人民共和国海南自由贸易港法》”研讨会(yántǎohuì)在海口召开，围绕“加紧核心政策落地的法治保障”等议题，展开深入交流(jiāoliú)。 作为(zuòwéi)海南自贸港建设(jiànshè)的“基本法”“框架法”，海南自由贸易(zìyóumàoyì)港法对自贸港建设和管理活动作出一系列规定。四年来，根据省委、省政府统一(tǒngyī)部署，相关部门因地制宜、因人而异(yīnrénéryì)开展有针对性的宣传和培训，推动海南自由贸易港法进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校。 同时，省人大常委会紧紧围绕党中央决策部署和(hé)省委工作(gōngzuò)安排谋划(móuhuà)立法工作，按照封关运作前后的实际需要，分阶段、分步骤明确立法项目制定出台的时限(shíxiàn)，重点安排好封关前后急需的立法项目，确保立法引领改革创新进程。 省人大常委会法工委相关负责人介绍，省人大常委会科学编制贯彻实施海南自由贸易(zìyóumàoyì)港法配套法规专项规划，着眼于贸易投资自由便利、营商(yíngshāng)环境优化、生态环境保护、产业促进(cùjìn)与人才支撑、社会治理(zhìlǐ)、风险防控等基础保障，大力(dàlì)推进探索性、创新性、引领性立法，取得一定成效。 过去四年，46件海南自由贸易港法规陆续出台，海南自由贸易港法律法规体系(tǐxì)加快构建(gòujiàn)，在海南自贸港建设中发挥了固根本、稳预期、利(lì)长远的重要作用。 值得一提的是，海南坚持(jiānchí)避免宣示性、口号式和(hé)简单化立法，通过深化“小切口”“小快灵(líng)”立法创新，回应立法需求。其中，省(shěng)七届人大常委会立法规划安排的“小切口”“小快灵”项目达到总项目数的70%。 如今，三亚近海时常能见到“千帆竞发”的(de)景象，《海南自由贸易(zìyóumàoyì)港(gǎng)游艇产业促进条例》施行后，海南全省(quánshěng)已(yǐ)建成14个游艇码头，注册游艇有效保有量突破1780艘，位居全国前列；《海南自由贸易港药品进口便利化若干规定》施行后，进口药品通关量月增长约57%，货值金额月增长约32%…… 变化背后指向同一个答案——以(yǐ)立法促进制度(zhìdù)集成创新，以制度集成创新赋能产业发展。 改革和法治相辅相成(xiāngfǔxiāngchéng)、相伴而生。四年(sìnián)来，海南用心把(bǎ)握高质量高标准建设海南自由贸易港的要求，着眼于推动和保障制度集成创新，主动加强(jiāqiáng)研究改革涉及的立法问题，通过精准、可操作的制度集成创新把国家赋予海南的“特殊政策”落实到位。 比如，2025年1月1日起施行的《海南自由贸易港极简审批(shěnpī)条例》进一步(jìnyíbù)完善极简审批制度设计，按行业全面推行投资领域极简审批，深化推进工程建设项目领域极简审批改革(gǎigé)； 2024年7月1日起施行的《海南自由贸易港国际商事仲裁(zhòngcái)发展(fāzhǎn)若干规定》，积极对接国际仲裁通行规则，提升仲裁对外开放和国际化水平(shuǐpíng)，探索开展临时仲裁； 2024年5月1日起施行的《海南自由贸易港市场主体(shìchǎngzhǔtǐ)登记管理条例》创设推行市场主体登记确认制、率先将高频备案(bèiàn)事项(shìxiàng)改为自主公示等市场主体准入便利化措施； 2022年1月1日起施行的《海南(hǎinán)自由贸易(zìyóumàoyì)港知识产权保护条例》创设未注册驰名商标(chímíngshāngbiāo)跨类保护，平行进口、贴牌加工的注册商标商品保护等规则，推动国际高标准经贸规则在海南先行先试…… 诸多走在前列的法治(fǎzhì)创新，让社会各界看到海南主动对接国际(guójì)高标准经贸规则，以立法稳步扩大制度型开放，持续稳定社会各界对自由贸易港(gǎng)发展的预期。 这种预期体现在海南外向型经济蓬勃发展上。数据显示，2024年海南全省(quánshěng)货物进出口总额2776.5亿元、增长(zēngzhǎng)20%，增速位居全国前列，其中对共建(gòngjiàn)“一带一路”国家和(hé)地区进出口增长40%，占比近60%；全省新设立外资企业超过1700家、增长10%以上(yǐshàng)。 高质量立法回应新时代要求(yāoqiú) 法治是中国式现代化的重要保障。四年来，海南始终坚持以良法促发展、保善治，回应人民群众对美好生活(měihǎoshēnghuó)的期待(qīdài)向往。 加快构建具有(jùyǒu)海南特色和优势的现代化产业体系，是(shì)海南自由贸易(zìyóumàoyì)港高质量发展的关键支撑。海南着眼建设高水平开放型经济新体制，聚焦“五向图强”，紧锣密鼓加快相关立法工作步伐。 营商环境是(shì)决定海南(hǎinán)(hǎinán)自由贸易(zìyóumàoyì)港建设成败的(de)重要因素。海南自由贸易港法正式颁布实施仅三个(sāngè)多月，海南就出台了《海南自由贸易港优化营商环境条例》《海南自由贸易港反消费欺诈规定》《海南自由贸易港公平竞争条例》《海南自由贸易港社会信用条例》首批4部海南自由贸易港法配套法规，涉及领域都是营商环境的关键要素，以实际行动助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 青山绿水、碧海蓝天是海南自由贸易港最强的优势和最大的本钱。海南坚持生态立省，围绕建设(jiànshè)生态一流、绿色低碳的自由贸易港谋划推进相关立法，实行最严格的生态环境保护制度。比如，在全国率先以地方(dìfāng)立法形式健全生态环境保护考核评价和责任追究制度，构建一套海南自由贸易港建设背景(bèijǐng)下(xià)全新的目标指标体系(zhǐbiāotǐxì)。 立法有温度，民生总关情。海南坚持以(yǐ)人民为中心，对关系民生福祉和社会治理的问题、事项提供更(gèng)多的制度供给。比如，未成年人(wèichéngniánrén)文身影响未成年人身心健康，《海南经济特区禁止向(xiàng)未成年人提供文身服务若干规定》明确禁止任何组织(zǔzhī)和个人向未成年人提供文身服务，并从严设定法律责任，坚决整治未成年人文身乱象。 当前，海南自由贸易港(gǎng)建设肩负着打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用(yòng)更强的(de)开放新高地的新使命。省(shěng)人大常委会相关负责人表示，省人大常委会将锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，发挥好人大在立法工作中的主导作用，统筹用好“三个(sāngè)立法权”，积极创新(chuàngxīn)立法，推进制度集成创新，主动对接国际高标准经贸规则、充分吸收借鉴国际先进涉外立法经验(jīngyàn)，加快构建海南自由贸易港法规体系，持续通过高质量立法推动和保障高水平改革开放。 蓝图绘就，路径清晰。我们相信(xiāngxìn)，海南自贸港(zìmàogǎng)一定大有可为、未来可期。（记者 袁宇） 更多(duō)精彩资讯请在应用市场下载“央广网”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料(bàoliào)热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉(tóusù)平台”线上投诉。版权(bǎnquán)声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的(de)行为我们将追究责任。